邯鄲市建設局 關于《邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）》 公開征求意見的通知
依據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規[2019]11號）和河北省住房與城鄉建設廳《關于同意邯鄲市建設局開展建設工程招投標改革試點的批復》，起草了《邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）》。現向社會公開征求意見。公眾可以通過發送電子郵件至 hdjszbb@163.com 提出意見。
意見反饋截止時間為2020年8月21日。
邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標 評定分離管理辦法（試行）
邯鄲市建設局
2020年8月13日
邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）
為做好我市建設工程招標投標評定分離工作，依據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規【2019】11號）和省住建廳試點批復,現制定本辦法。
第一章 總則
第一條 依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程的招標投標活動適用本辦法，其中包括工程以及與工程建設相關的貨物、服務。
第二條 工程招標投標活動依法由招標人負責，招標人自主決定發起招標，自主選擇工程建設項目招標代理機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法。
第三條 分離辦法即是將評標程序分為評標、定標兩個階段。評標階段由招標人從評標專家庫中隨機抽取組建的評標委員會完成；定標階段由招標人自行組建的定標委員會完成。評定分離辦法的使用應遵循合法、科學、民主決策的原則，根據項目實際，綜合考慮實力較強、信譽較好、“競價+擇優”等因素最終確定中標人。
第四條 市建設行政主管部門依法實施監督管理。
第二章 評定分離的定標方法
第五條 招標人可以采用下列定標方法：
1、價格競爭定標法，按可以采用最低投標價法、平均值法等價格競爭方法確定中標候選人排序；
2、集體議事法，定標委員會成員各自發表意見，進行集體商議后形成意見，確定中標候選人排序；
3、直接投票法，由定標委員會以直接投票的方式確定中標人排序。定標委員會成員應當遵循擇優與價格競爭的原則，根據招標文件公布的投票規則，獨立行使投票權。采用記名方式并注明投票理由。
4、其他方法，招標人可以將上述方法組合使用，也可以結合項目的特點和自身實際，制定切實可行的其他定標方法。
第六條 招標人確定使用“評定分離”辦法的項目須在招標文件中予以明確。招標人應根據招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準和方法、定標因素（如價格因素、企業實力、企業信譽、擬派團隊履約能力等內容）和方法等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
第三章 評定分離的程序
第七條 評標程序。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，推薦三到五名合格的中標候選人。除招標文件明確要求排序外，推薦的中標候選人不標明排序。
第八條 定標程序。
1、定標委員會的組建和監督。定標委員會原則上從招標人、業主或者使用單位中產生，成員數量為五人以上單數。招標人應組建不少于兩人的監督小組對定標過程進行見證監督。招標人的法定代表人或者主要負責人承擔定標過程中的管理責任。
2、定標前期準備。招標人可以在評標結束后自行組織或者委托專業機構對投標人進行考察（包括企業實力、企業信譽、擬派團隊履約能力等）、質詢或者對投標文件進行清標，出具考察、質詢、清標報告作為定標的輔助材料，所有輔助材料應當客觀描述實際情況。定標委員會成員不得參與考察、質詢、清標工作。
3、定標。結合評標報告和其他定標輔助材料，招標人在評標結束后十個工作日內根據招標文件明確的定標辦法完成定標，最終確定的中標人。招標人應當對定標過程、方式進行全記錄并形成定標報告，存檔備查。定標后三日內進行中標結果公示，公示期不少于3日。公示無異議的，招標人應當中標公告。
第九條 中標人公示期間，因質疑或投訴導致中標不符合招標文件要求的，或中標人放棄中標的，招標人可以重新組織定標活動。
第四章 監督管理
第十條 市建設行政主管部門應當加強對建設工程招標投標活動各個環節的監督管理，定期對招標人定標活動進行抽查，對存在的問題及時進行評估指導。同時，建立招標單位廉政風險防控機制，通過定標前簽訂廉政承諾書、定標過程全紀錄等途徑，保證試點工作的廉潔、高效開展。
第十一條 本辦法自發布之日起試行，試行期兩年。
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